Náhradní plnění

Na zboží si odběratelé můžou uplatnit náhradní plnění dle prg.81, odst. 2b zákona č.435/2004 Sb. o zaměstnávání občanů se ZPS (přepočtený počet zaměstnanců se ZPS činil za 1.čtvrtletí 2011 v chráněné dílně celkem 14,38 osob).

ZMĚNY V ZAMĚSTNÁVÁNÍ OZP OD 1/1/2012

* dochází ke sjednocení institutu chráněné pracovní dílny s institutem chráněného pracovního místa, což povede ke zjednodušení dosavadní právní   úpravy a také ke snížení administrativní zátěže zaměstnavatelů – v podstatě se jedná o totožné nástroje, jejichž prostřednictvím se vytváří pracovní místa pro OZP

* nadále je zachováno tzv. náhradní plnění (tj. možnost plnit povinný podíl zaměstnávaných OZP formou odebírání výrobků nebo služeb od zaměstnavatelů zaměstnávajících více než 50 % OZP)

* pro zamezení tzv. přefakturace se stanovil limit, do kterého budou moci tito zaměstnavatelé své výrobky nebo služby pro účely plnění povinného podílu poskytovat, objem těchto výrobků nebo služeb se omezuje částkou 36 násobku průměrné mzdy (cca 840 tisíc Kč) za každého přepočteného zaměstnance se zdravotním postižením

REFORMA ZÁKONA O ZAMĚSTNANOSTI - KOMPLEXNÍ ŘEŠENÍ

KROK 1 - ZMĚNY ZÁKONA (ve sbírce zákonů od 6.12.2011) – účinnost od 1.1.2012

• Kompletní znění zákona č. 435/2004 Sb. - zákona o zaměstnanosti
• Novelizace zákona (367/2011) zákona č. 435/2004 Sb. - platné od 1.1.2012

• Kompletní znění prováděcí vyhlášky č. 518/2004 Sb.
• Novelizace prováděcí vyhlášky (390/2011) č. 518/2004 Sb. - platné od 1.1.2012

• Stanovisko MPSV k novelizaci zákona o zaměstnanosti - (výklad konkrétních bodů zákona)

Od Nového roku došlo k výraznému omezení celkového objemu, který může každý zaměstnavatel osob se zdravotním postižením, v rámci tzv. náhradního plnění, fakturovat. Nově se zavádí limit ve výši 36-ti násobku průměrné hrubé měsíční mzdy (dnes 23.726 Kč bez DPH) - cca 854 tis. Kč bez DPH, kterou může, v součtu všem svým odběratelům (na všechna IČ), za celý kalendářní rok, za každého svého zaměstnance se zdravotním postižením, maximálně fakturovat. Uvědomte si, že:

1. DOSUD NEEXISTOVAL ŽÁDNÝ LIMIT. Firma, která zaměstnávala 10 osob se zdravotním postižením, mohla v minulém roce přes náhradní plnění fakturovat takřka neomezeně. Nově je ale schopna, v součtu všem svým odběratelům za celý rok vyfakturovat pouze 8.540.000 Kč bez DPH !

2. ZMĚNY NA STRANĚ DODAVATELE. Zaměstnavatelům více než 50% osob se zdravotním postižením (dále jen ZZP) stát odejmul značnou část příjmu - dotací; omezil možný celkový objem obchodů v rámci náhradního plnění; "zmrazil" stav zaměstnanců zpětně (vztaženo na předchozí rok); změnil výpočet stavů ze čtvrtletního na celoroční; uschopnil osoby zdravotně znevýhodněné (OZZ) a znemožnil trojnásobný započet osob s těžším zdravotním postižením (TZP). Uvedené skutečnosti mají podstatný vliv na možnost poskytování náhradního plnění v letošním roce. Znamená to, že své "možnosti" nemohou v roce 2012 nikterak ovlivnit. Uvedené změny se navíc plně projeví teprve po ukončení tzv. přechodného období (v polovině roku), kdy velká část ZZP přestane zkrátka existovat.

3. KDO MŮŽE DNES NABÍDNOUT 100% GARANCE. Dnes může náhradní plnění 100% garantovat pouze společnost, která byla v minulém roce chráněnou dílnou (má již vymezena chráněná místa a přechodné období ji neovlivní), zaměstnávala dostatek osob se zdravotním postižením (nikoliv OZZ a TZP), neměla své zaměstnance pronajaté či umístěné na externích pracovištích (častý způsob zneužívání) a nabízí jako jediný dodavatel (ne přefakturace) smluvní závazek na konkrétní objem spolupráce, který bude schopna pouze vlastními zdroji realizovat.

4. ZMĚNY SE DOTÝKAJÍ VŠECH OBLASTÍ. Oblast kancelářských potřeb tvoří zpravidla minoritu objemu, který byl v rámci náhradního plnění obchodován. Hojně zneužívanými oblastmi byla například výpočetní technika, oblast ochranných pracovních pomůcek, služeb všeho druhu (typicky bezpečnostní agentury nebo úklidové firmy) až po leasingy či různé pochybné pseudo "outsourcingy".

5. ZMĚNY SE DOTÝKAJÍ VŠECH FIREM A ORGANIZACÍ V ČR. Změny ovlivnily drtivou většinu společností - pouze to prozatím mnohdy netuší. Na změnách nyní uspoří pouze TI, kteří přímo zaměstnávají dostatek OZP a nebo si dokáží včas vybrat poctivého dodavatele, který bude schopen svým závazkům skutečně dostát.

6. NÉ PŘEFAKTURACI. Tak jako doposud byla přefakturace mylně vnímána jako běžná, hrála velmi negativní roli a měla významný podíl na aktuálních změnách. Jedná se přitom o nelegální a zcela amorální přístup k problematice náhradního plnění, který má, po Novém roce, navíc velmi diskutabilní přínos pro odběratele. Nutné daleko vyšší % navýšení (dříve pouze 1% nyní minimálně 12%), zvýšená míra rizika z důvodu nutnosti písemného závazku, který tento způsob obcházení jednoznačně prokáže; složité právní vymáhání při nedodržení podmínek takové smlouvy a navíc i zvýšená možnost kontroly u všech zúčastněných subjektů, to jsou otázky, které je skutečně velmi nutné zvážit.

7. CHYBÍ ZODPOVĚDNOST ZA NÁHRADNÍ PLNĚNÍ. U mnoha firem a organizací bohužel chybí jednoznačně definovaná odpovědnost za řešení problematiky NP. Položte si otázku, který zaměstnanec má náhradní plnění na starosti u Vás? Nákupní, personální, účetní, ekonomické či jiné oddělení? Pokud změny zákona "doputují" ke kompetentním osobám příliš pozdě, lze předpokládat negativní dopady nejen v roce 2012, ale i následujících období - neboť změna zákona značně znemožňuje vznik nového ZZP.

8. JAK REAGUJÍ SPEKULANTI? Část spekulantů přiznává pravdu, část překrucuje skutečnosti, část se snaží v nekalých praktikách pokračovat - snaží se zkrátka naplno využít půlroční přechodné období, než se zákazníci v problému zorientují a než přijdou o mnohdy uměle "nadlepšené" průměrné přepočtené stavy svých zaměstnanců se ZP. Každý den se počítá a v únoru 2012, až přijde čas na příslovečné lámání chleba, už nemusí existovat.

9. NEPLATNÉ CENOVÉ NABÍDKY A VÝBĚROVÁ ŘÍZENÍ. Uzavřeli jste v minulosti výběrová řízení, kterým věříte, že jsou stále platná? Dodavatel Vám dosud nenavýšil cenu? Nepožadujete po něm doplnění nebo nové záruky? Nemáte zájem o novou smlouvu? Vybíráte dodavatele podle ceny - například el. tržiště, e-aukce? Využíváte externí firmu na výběrová řízení? Ve všech uvedených případech můžeme téměř se 100% jistotou prohlásit, že NEMÁTE NÁHRADNÍ PLNĚNÍ!

Mimo zde uvedených skutečností, se problematiky náhradního plnění výrazně dotknou i další připravované změny (nová prováděcí vyhláška, podoba centrálního registru, apod.), které tuto oblast ještě více omezí.

KROK 2 - CENTRÁLNÍ REGISTR (připravuje se) – účinnost od 1.7.2012, resp. od 1.1.2012?

Tato novelizace by byla bezzubá, pokud by v souvislosti s jejím přijetím nedošlo v zápětí také k zavedení kontrolních mechanismů. Proto se již dnes pracuje na zavedení tzv. centrálního registru, který bude přímo napojen na databázi - evidenci ÚP a FÚ. Centrální registr znamená nutnost elektronického "hlášení" veškerých dokladů, vystavených v režimu náhradního plnění. Zavedení centrálního registru je vzhledem k nutnosti napojení na již existující systémy státní správy plánován na období poloviny roku 2012, přičemž jeho zavedení bude formou prováděcí vyhlášky, která může znamenat vkládání dokladů retrospektivně, tedy již od 1.1.2012.

KROK 3 - ELIMINACE ZBOŽÍ (připravuje se) – účinnost od 1.1.2014?

V přijaté novelizaci zákona se hovoří o dalším omezení poskytování tzv. náhradního plnění na subjekty, které budou "certifikovány". Tato certifikace by podléhala důkladnému auditu, a byla by vztažena pouze na VLASTNÍ výrobky a PŘÍMÉ služby zaměstnavatelů osob se zdravotním postižením (dnes se v souvislosti s touto certifikací skloňuje stále častěji projekt ochranné známky "Práce postižených"). Bližší informace o tomto projektu naleznete zde:http://www.pracepostizenych.cz